Англоязычная версия статьи на Платформе/ English version of the article is on the BSWHub
Не смотря на достаточно прогрессивный шаг вперед в развитии технологий водоподготовки и водоочистки, управление водными ресурсами, по-прежнему, является актуальным вопросом для всего региона Балтийского моря. В рамках одного из проектов программы «Интеррег. Регион Балтийского моря» – BEST - консорциум партнеров при поддержке экспертов в области очистки промышленных сточных вод выполнили колоссальную работу, посвященную выявлению аспектов управления такими стоками, сбрасываемыми в централизованную систему канализации населенных пунктов.
Зачастую муниципальные очистные сооружения, предназначенные для очистки хозяйственно-бытовых стоков с определенными характеристиками, испытывают значительную нагрузку, принимая сточные воды от промышленных предприятий. Регион Балтийского моря не является исключением. Несмотря на достаточно эффективно проработанное законодательство Европейского Союза, в нормативно-правовых актах стран ЕС на национальном уровне до сих пор встречаются «узкие места» в вопросах отведения и очистки стоков. Со схожей ситуацией сталкиваются и участники водных отношений в России, где последнее время ведется работа по совершенствованию законодательства в сфере сброса сточных вод в централизованные системы водоотведения.
В процессе реализации проекта BEST были выделены следующие проблемные моменты:
- недостаточное внимание к потенциальному присутствию опасных веществ в сточных водах, поступающих в централизованные системы водоотведения населенных пунктов;
- низкая эффективность существующего порядка по заключению, пересмотру и исполнению договоров на сброс промышленных сточных вод;
- несовершенство системы выдачи экологических разрешений, а также системы по проведению контрольно-надзорных мероприятий;
- слабое взаимодействие между участниками процесса управления сточными водами.
Кроме того, были определены некоторые ключевые моменты при принятии решений по управлению сточными водами. Наиболее важный из них - это наличие интереса у участников водных отношений. Зачастую трудности в реализации успешных моделей и практик кооперации заключаются в разногласиях взаимодействующих сторон и невозможности принятия единого решения, удовлетворяющего интересы всех действующих игроков. В части непрямого сброса промышленных сточных вод таких участников может быть от двух и более. В связи с чем процесс утверждения, согласования и исполнения наиболее эффективной модели управления связан с необходимостью удовлетворения большего количества интересов. Ярким примером здесь может выступить модель: Орган власти – Организация ВКХ – Градообразующее промпредприятие – Общество – Окружающая среда (Схема 1).
В процессе реализации проекта партнеры старались предоставить как можно больше рекомендаций для всех участников процесса, чтобы была возможность согласовать позиции сторон в перспективе долгосрочного устойчивого развития как самих участников, так и окружающей природной среды. Кроме того, позитивным результатом организации многочисленных интервью, мероприятий, семинаров стало появление более четкого представления о характеристиках сточных вод, их воздействии на централизованную систему канализации, очистные сооружения и окружающую природную среду. Подобные изменения позволяют проводить предметные и конструктивные диалоги, и как следствие, внедрить более совершенные, экологичные схемы и модели работы в систему управления водными ресурсами. Немаловажным фактором является то, что участникам становится гораздо проще договориться и найти выигрышные компромиссы для всех.
Эти и другие аспекты управления сточными водами более подробно рассмотрены в Рекомендациях, разработанных для региона Балтийского моря в рамках проекта BEST программы «Интеррег. Регион Балтийского моря».
Назад к BEST